Государственный экологический мониторинг
Государственный мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды
Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в 2017 г. проводились в 244 городах Российской Федерации, на 672 станциях, из них регулярные наблюдения выполнялись в 221 городе на 613 станциях. Измеряются концентрации 54 загрязняющих веществ.
Наблюдениями за загрязнением поверхностных вод суши по гидрохимическим показателям были охвачены 1 193 водных объекта (из них 1 039 водотоков и 154 водоема), на 1 827 пунктах, 2 498 створах, 2 821 вертикали, 3 239 горизонтах. Измеряются 129 показателей качества воды.
Наблюдения за загрязнением поверхностных вод суши по гидробиологическим показателям проводились в семи гидрографических районах – Балтийском, Каспийском, Восточно-Сибирском, Карском, Тихоокеанском, Баренцевском и Азовском – на 133 водных объектах Российской Федерации на 254 гидробиологических пунктах и 368 створах. Программа наблюдений включала от 2 до 6 показателей.
Наблюдения за загрязнением морской среды в 2017 г. проводились на 275 станциях в шельфовых районах морей, омывающих территорию Российской Федерации.
Сеть станций наблюдения атмосферного трансграничного переноса веществ включала 4 станции на Европейской территории Российской Федерации (программа ЕМЕП) и 4 станции на Азиатской территории (программа ЕАНЕТ). По программе ЕМЕП производился отбор и анализ проб атмосферных аэрозолей, газов (диоксидов азота и серы) и атмосферных осадков; по программе ЕАНЕТ производился отбор проб атмосферного воздуха и осадков и анализ основных кислотообразующих веществ.
Пунктами сети наблюдений за загрязнением почв пестицидами являются сельскохозяйственные угодья (поля), отдельные лесные массивы, зоны отдыха, прибрежные зоны, а также территории вблизи объектов хранения (склады) и места захоронения неликвидных пестицидов (полигоны). Отбор почв производился два раза в год (весной и осенью) на территориях 39 субъектов Российской Федерации в 496 пунктах. В отобранных пробах определялось 20 наименований пестицидов и их метаболитов.
Для оценки загрязнения почв токсикантами промышленного происхождения в 2017 г. проведен отбор проб в районах 33 населенных пунктов (810 проб). В отобранных пробах определено до 25 ингредиентов промышленного происхождения.
Сеть комплексного мониторинга загрязнения природной среды и состояния растительности насчитывает 30 постов. Посты наблюдения организованы вокруг крупных промышленных предприятий, где отмечаются серьезные повреждения лесов на достаточно больших площадях; в ценных лесах, отнесенных к памятникам природы; в районах ввода в действие новых крупных промышленных предприятий, выбросы которых в ближайшее время могут привести к ослаблению и повреждению лесонасаждений. Наблюдения проводятся на постоянных пробных площадях.
Сеть станций, осуществляющих наблюдения за химическим составом и кислотностью осадков, состоит из 221 станции. В пробах определяется до 12 компонентов.
Наблюдения за загрязнением снежного покрова на территории Российской Федерации в 2017 г. осуществлялись на 534 пунктах; в пробах определялись от 6 основных ионов и значения рН.
Система фонового мониторинга ориентирована на получение информации о состоянии окружающей среды на территории Российской Федерации, минимально подверженной антропогенному воздействию. На территории Российской Федерации находятся 5 станций комплексного фонового мониторинга, на которых осуществляются наблюдения за фоновым содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, атмосферных осадках и в поверхностных водах. Станции комплексного фонового мониторинга расположены в биосферных заповедниках: Воронежском, Приокско-Террасном, Астраханском, Кавказском и Алтайском.
Наблюдения за радиационной обстановкой окружающей среды на стационарной сети осуществлялись на 1 275 пунктах.
Сводная аналитическая информация, полученная по результатам ежегодного обобщения данных государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды, в виде «Обзора состояния и загрязнения окружающей среды в Российской Федерации», размещается на сайте Росгидромета и издается в печатном виде.
Государственный мониторинг водных объектов
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.04.2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» государственный мониторинг водных объектов осуществляется Росводресурсами, Роснедрами, Росгидрометом с участием уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Росводресурсами с участием Росгидромета, Роснедр, иных заинтересованных ведомств, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработана единая автоматизированная информационная система государственного мониторинга водных объектов (ЕАИС ГМВО).
По данным государственного мониторинга состояния недр, на территории Российской Федерации выявлен 5 651 участок загрязнения подземных вод, в том числе 3 260 участков связаны с загрязнением подземных вод на водозаборах питьевого и хозяйственно-бытового назначения, преимущественно представляющих собой одиночные эксплуатационные скважины с производительностью менее 1,0 тыс. м3/сутки. По экспертным оценкам, в целом по Российской Федерации доля загрязненных вод не превышает 5-6% общей величины их использования для питьевого водоснабжения населения. Загрязнение 2 158 участков (38% общего количества) связано с деятельностью промышленных предприятий, из них 766 участков (14%) связаны с ведением сельскохозяйственной деятельности, 822 участков (14%) – с коммунальным хозяйством, 388 участков (7%) – с нарушением режима эксплуатации подземных вод, 635 участков (11%) обусловлено деятельностью промышленных, коммунальных и сельскохозяйственных объектов (загрязнение подземных вод «смешанное»), для 882 участка (16%) источник загрязнения подземных вод не установлен.
Для 4 308 участков (76%) интенсивность загрязнения подземных вод составляет 1-10 ПДК, на 1 002 участках (18%) изменяется в пределах 10-100 ПДК, на 341 участке (6%) превышает 100 ПДК. Напряженная экологическая обстановка наблюдается на 230 участках загрязнения подземных вод (4% общего количества загрязняющих веществ) с 1-м классом опасности загрязняющих веществ (чрезвычайно опасные), которые отмечены в районах отдельных крупных промышленных предприятий городов и поселков. Высокоопасная степень загрязнения подземных вод (2-й класс) отмечена на 1 068 участках (19%), опасная (3-й класс) - на 2 409 участках (43%) и умеренно опасная (4-й класс) – на 966 участках (17%).
В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных вод от 20.08.1997 предусмотрена оценка влияния хозяйственной деятельности на трансграничные водные объекты, в том числе на подземные воды. Программа мониторинга трансграничных подземных водных объектов Российская Федерация – Эстонская Республика на 2017 г. реализовывалась в рамках работ «Государственный мониторинг состояния недр по территории Северо-Западного федерального округа в 2017 г.»; проведены наблюдения за уровнем и качеством подземных вод на 20 пунктах наблюдательной сети. На приграничной территории Эстонии действует 27 пунктов наблюдательной сети; на 23 скважинах проводятся наблюдения за положением уровня подземных вод, 21 пункт наблюдений оснащен автоматизированной системой сбора и накопления информации о положении уровней подземных вод.
Основанием осуществления российско-белорусского мониторинга трансграничных водных объектов является межправительственное Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов от 24.05.2002 (г. Минск). Ведение мониторинга трансграничных подземных водных объектов Российская Федерация — Республика Беларусь в 2017 г. осуществлялось в рамках выполнения работ «Государственный мониторинг состояния недр по территории Российской Федерации в 2017-2019 годах». Наблюдательная сеть государственного мониторинга подземных водных объектов на приграничной территории включает 28 наблюдательных скважин (из них 24 в Брянской области и 4 в Смоленской области). Согласно получаемым данным, изменения гидродинамического состояния подземных водных объектов в приграничной территории не происходит; подземные воды характеризуются природным качеством; загрязнение отмечается лишь на отдельных участках и обусловлено воздействием промышленных и сельскохозяйственных объектов.
В 2017 г. территориальным органом Росводресурсов Амурским БВУ завершена работа по исследованию воды рр. Аргунь, Амур, Уссури, Раздольная и оз. Ханка с целью выявления загрязняющих веществ, наличие и концентрации которых имеют определяющее значение для оценки качества вод российско-китайских трансграничных водных объектов. По итогам работы будет актуализирован План совместного российско-китайского мониторинга вод трансграничных водных объектов.
Контроль гидрохимического состояния поверхностных вод трансграничных водных объектов (Россия-Украина) в бассейне р. Северский Донец выполняется в одностороннем порядке ФГУ «Управление эксплуатации Белгородского водохранилища» с периодичностью 6 раз в год. За 2017 г. отобрано 30 проб в створах. Аналитический контроль осуществлялся по 35 показателям. Во всех пограничных створах трансграничных поверхностных водных объектов результаты анализов свидетельствуют о степени загрязненности и классификации качества воды в основном на уровне прошлых лет. По результатам анализов лабораторных исследований качества воды р. Северский Донец, р. Кундрючья, р. Большая Каменка, р. Миус, р. Крынка аварийного загрязнения водных объектов с повышением концентрации загрязняющих веществ до уровней высокого и экстремально высокого загрязнения не зафиксировано, существенных изменений качества воды по сравнению с предыдущими периодами не наблюдалось.
Государственный мониторинг состояния недр
По состоянию на 31.12.2017 наблюдательная сеть на территории Российской Федерации включала 990 пунктов наблюдения за опасными экзогенными геологическими процессами (ЭГП) за счет средств федерального бюджета;
Помимо регулярных наблюдений за опасными ЭГП, по пунктам наблюдательной сети проведены плановые инженерно-геологические обследования территорий и хозяйственных объектов, подверженных негативному воздействию опасных ЭГП. В 2017 г. выполнены работы по ведению дежурных цифровых карт по подсистеме «опасные ЭГП», на которых отражены количественные и качественные показатели, характеризующие состояние опасных ЭГП, а также закономерности пространственно-временных изменений геологической среды под воздействием природных и техногенных факторов. На основании оперативных данных по подсистеме «опасные ЭГП» в 2017 г. на территории Российской Федерации выявлено 1 430 случаев активизации опасных ЭГП, сопровождавшихся негативным воздействием на населенные пункты и хозяйственные объекты.
Мониторинг в прибрежно-шельфовых зонах выполнялся в акваториях Азовского, Черного, Каспийского, Баренцева, Белого, Балтийского и Японского морей. В 2017 г. выполнены работы по ведению наблюдений за показателями состояния недр по 7 пунктам наблюдений в пределах прибрежно-шельфовой зоны Азовского, Черного, Каспийского морей. Составлен прогноз активности опасных экзогенных геологических процессов на 2018 г. Выполнена оценка региональной активности опасных ЭГП, обусловленных природными и техногенными факторами, в прибрежно-шельфовой зоне Азовского, Черного, Каспийского морей.
В 2017 г. выполнены работы по ведению наблюдений за показателями состояния недр по 11 пунктам наблюдений в пределах шельфовой зоны Белого, Баренцева и Балтийского морей. Выполнены инженерно-геологические обследования береговой зоны, результаты которых позволили выявить участки активизации преимущественно гравитационных процессов, спровоцированных абразионными процессами. Выполнена оценка региональной активности опасных ЭГП, обусловленных природными и техногенными факторами, в прибрежно-шельфовой зоне Белого, Баренцева и Балтийского морей.
Выполнены работы по ведению наблюдений за показателями состояния недр по 10 пунктам наблюдений в пределах шельфовой зоны Японского моря (залив Петра Великого). Выполнены инженерно-геологические обследования береговой зоны и оценка региональной активности опасных ЭГП, обусловленных природными и техногенными факторами, в прибрежно-шельфовой зоне Японского моря.
Государственный мониторинг земель
В 2017 г. Росреестром за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятия «Землеустройство и мониторинг состояния и использования земельных ресурсов» Государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316, были проведены работы по мониторингу состояния и использования земель на территории 19 муниципальных образований 12 субъектов Российской Федерации:Хабаровского и Приморского краев, Амурской, Вологодской, Кировской, Ленинградской, Мурманской, Нижегородской, Новгородской, Пензенской и Ульяновской областей, Еврейской автономной области.
Общая площадь объектов, на которых проведены в 2017 г. работы по мониторингу состояния и использования земель, составила порядка 14,8 млн га.
Аналитические материалы результатов работ по мониторингу земель, проведенных в 2017 г., размещены на сайте Росреестра: Главная/ Деятельность/ Государственное управление в сфере использования и охраны земель/ Государственный мониторинг земель.
Государственный мониторинг лесов
В 2017 г. подготовлено проведение 32 заседаний федерального штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров, по итогам которых дано 191 поручение МЧС России, Минприроды России, Минобороны России, Росгидромету, Рослесхозу, департаментам лесного хозяйства по федеральным округам, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.Это обеспечило координацию действий всех сил и средств по тушению лесных пожаров. Расширены полномочия Рослесхоза по установлению лесопожарного зонирования; установлены зоны контроля за лесными пожарами, что позволило применить новые подходы к распределению территории земель лесного фонда по видам и уровням противопожарной охраны и способствовало повышению эффективности противопожарных мероприятий за счет концентрации ресурсов в зонах ожидаемых максимальных затрат и ущерба от лесных пожаров.
В целях осуществления государственного лесопатологического мониторинга Рослесхозом в 2017 г. были проведены дистанционные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов с использованием данных космических наблюдений на площади 150 млн га, что соответствует показателю предыдущего 2016 г.
Оператор дистанционного зондирования Земли Роскосмоса– Научный центр оперативного мониторинга Земли – в 2017 г. обеспечивал проведение государственной инвентаризации лесов материалами архивной и текущей съемки с российских космических аппаратов.
Созданная в Росгидромете совместно с Институтом космических исследований РАН территориально-распределенная информационная система оперативного спутникового мониторинга лесных пожаров на территории Российской Федерации является составной частью «Информационной системы дистанционного мониторинга Рослесхоза».
Европейский, Сибирский и Дальневосточный центры ФГБУ НИЦ «Планета» Росгидромета регулярно осуществляют оперативную подготовку на основе принимаемых спутниковых данных карт пожарной обстановки по всей территории Российской Федерации, а также по отдельным регионам и особо охраняемым территориям. Для уточнения площадей, пройденных огнем, используется информация высокого пространственного разрешения с американского спутника Landsat-8, а также данные с российских спутников «Канопус-В» № 1 и «Ресурс-П» №1. Спутниковая информационная продукция о пожарной обстановке оперативно передается в Федеральное агентство лесного хозяйства и его территориальные органы, Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Дальневосточная база авиационной охраны лесов», Центральная авиабаза «Авиалесохраны» (г. Пушкино) и 34 региональные авиабазы, территориальные подразделения МЧС России и др.
За 2017 г. Рослесхозом выполнен государственный лесопатологический мониторинг наземным способом на землях лесного фонда Российской Федерации на площади 97,3 млн га.
В 2017 г. проведены наблюдения за инвазивными и карантинными видами вредных организмов: восточная каштановая орехотворка и клоп-кружевница дубовая; осуществлялся мониторинг распространения в лесах Российской Федерации чужеродных (инвазивных) видов животных, растений и микроорганизмов в 54 субъектах Российской Федерации.
Организация регулярного учета и планового мониторинга популяций диких животных
Организован и проводится регулярный учет и плановый мониторинг популяций диких животных. Его основу составляет государственный мониторинг охотничьих ресурсов, который представляет собой систему регулярных наблюдений за численностью и распространением охотничьих ресурсов, размещением их в среде обитания, состоянием охотничьих ресурсов и динамикой их изменения по видам. Осуществляют государственный мониторинг охотничьих ресурсов на территориях субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Мероприятия по учету численности и распространения объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, проводятся в соответствии с принятыми методиками, а при их отсутствии – по имеющимся научным подходам к учету для видов или групп видов объектов животного мира (приказ Минприроды России от 22.12.2011 № 963 «Об утверждении Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира»).
В настоящее время принята только методика зимнего маршрутного учета (приказ Минприроды России от 11.01.2012 №1 «Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета»), в соответствии с которой ежегодный учет численности охотничьих ресурсов осуществляется путем подсчета следов копытных и пушных животных на снегу и визуальной регистрации птиц на заранее определенном маршруте. По данным Минприроды России, в 2017 г. на основании ЗМУ были получены оценки численности 23 основных видов охотничьих ресурсов в 72 субъектах Российской Федерации. В остальных субъектах Российской Федерации (не входящих в зону проведения ЗМУ) оценки численности были получены на основании иных методов учета, для чего применяются специализированные видовые методики мониторинга численности охотничьих ресурсов.
Одним из основных информационных ресурсов является государственный охотхозяйственный реестр, который представляет собой систематизированный свод документированной информации об охотничьих ресурсах, их использовании и сохранении. Ведение государственного охотхозяйственного реестра на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые предоставляют данные Минприроды России.
Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется также ведение государственных кадастров объектов животного мира, которые также представляются в Минприроды России.
Государственный мониторинг радиационной обстановки
На интернет-портале Единой государственной автоматизированной системы мониторинга радиационной обстановки (ЕГАСМРО) Главным информационно-аналитическим центром (ГИАЦ) ЕГАСМРО в режиме реального времени в течение 2017 г. обеспечивалось представление оперативных данных о радиационной обстановке с государственной наблюдательной сети Росгидромета, автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (АСКРО) Госкорпорации «Росатом» и действующих в ряде субъектов Российской Федерации территориальных АСКРО, а также обобщенной за месяц и год информации о радиационной обстановке в Российской Федерации и сопредельных государствах.
В 2017 г. наблюдения за мощностью экспозиционной дозы гамма-излучения проводились на 1 275 пунктах и дополнительно измерения выполнялись на 30 постах в крупных городах.
Наблюдения за радиоактивными атмосферными выпадениями проводились на 356 пунктах, за объемной активностью радионуклидов в приземном слое атмосферы - на 53 пунктах, за объемной активностью трития в атмосферных осадках – на 32 пунктах и в водах рек - на 15 пунктах, за объемной активностью 90Srв водах рек и озер – на 43 пунктах и в морях - на 10 станциях и в 10 пунктах – за содержанием гамма-излучающих радионуклидов в морском грунте.
Раздел доклада в формате PDF