Отходы производства и потребления
Решение проблемы загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления представляет собой комплекс серьезных проблем, требующих системного и безотлагательного решения. В данном направлении в 2017 г. поручениями Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам заседания Государственного совета по вопросу «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений» была подчеркнута необходимость принятия мер по обеспечению безопасного обращения с отходами производства и потребления, в первую очередь с чрезвычайно опасными и высокоопасными отходами (I и II класс опасности), а также внесения в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на стимулирование деятельности по переработке отходов производства и потребления.
Образование отходов производства и потребления
В 2017 г. на территории Российской Федерации, по данным Росприроднадзора, образовалось 6 220,6 млн т отходов. Удельный показатель общего объема образования отходов на единицу ВВП в 2017 г. составил 98,3 тонн на 1 млн рублей.
За период с 2010 по 2017 г. количество ежегодно образующихся отходов увеличилось с 3 735 млн т до 6 221 млн т, или на 66,5 %. Общий прирост удельного показателя общего объема образования отходов на единицу ВВП с 2011 по 2017 г. составил 30,3 т на 1 млн руб., или 44,6 %.
Источник: данные Росприроднадзора, Росстата.
| Годы / Класс опасности | 2010 г | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. |
| Всего, млн т | 3734,7 | 4303,4 | 5007,91 | 5152,8 | 5168,3 | 5060,2 | 5441,3 | 6220,7 |
| в том числе: I класс опасности | 0,17 | 0,14 | 0,05 | 0,06 | 0,06 | 0,08 | 0,03 | 0,02 |
| II класс опасности | 0,71 | 0,66 | 0,46 | 0,36 | 0,30 | 0,27 | 0,30 | 0,22 |
| III класс опасности | 16,7 | 15,8 | 11,6 | 19,1 | 19,7 | 21,6 | 19,3 | 17,1 |
| IV класс опасности | 96,8 | 103,6 | 101,5 | 97,1 | 104,3 | 88,2 | 78,6 | 90,4 |
| V класс опасности | 3620,4 | 4183,2 | 4894,3 | 5036,2 | 5044,0 | 4950,2 | 5343,1 | 6112,9 |
В разрезе видов экономической деятельности наибольший объем образования отходов производства и потребления в 2017 г. приходился на вид экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» - 5 786,2 млн т, или 93% от общего количества образованных отходов.
| Годы / Виды деятельности | 2010 г | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. |
| Всего, млн т | 3734,7 | 4303,3 | 5007,9 | 5152,8 | 5168,3 | 5060,2 | 5441,3 | 6220,6 |
| в том числе: сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство | 24,1* | 27,5* | 26,1* | 40,3* | 43,1* | 45,8* | 49,2 | 41,5 |
| добыча полезных ископаемых | 3334,6 | 3818,7 | 4629,3 | 4701,2 | 4807,3 | 4653,0 | 4723,8 | 5786,2 |
| обрабатывающие производства | 280,1 | 280,2 | 291,0 | 253,7 | 243,1 | 282,9 | 549,3 | 274,8 |
| обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха; водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений** | 68,0 | 58 | 28,4 | 24,1 | 28,3 | 26,4 | 27,7 | 30,5 |
| строительство | 11,1 | 14,1 | 14,6 | 16,7 | 17,6 | 17,1 | 21,1 | - |
| транспортировка и хранение*** | 4,9 | 3,7 | 3,1 | 4,5 | 3,9 | 2,9 | 3,0 | - |
| предоставление прочих видов услуг**** | 2,3 | 69,6 | 3,2 | 6,0 | 7,6 | 5,0 | 0,6 | 0,2 |
Примечание:
*За исключением рыболовства и рыбоводства
**Названия даны в соответствии с действующим в настоящее время Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД). До 2016 г. данный вид экономической деятельности имел название производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Данные за 2016 г. и 2017 г. не вполне сопоставимы со сведениями за предыдущий период.
***До 2016 г. - транспорт и связь.
****До 2016 г. - предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.
Источник: данные Росприроднадзора.
Обращение с отходами производства и потребления
Обращение с отходами производства и потребления, согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», рассмотрено в части их утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения.
Утилизация отходов производства и потребления
Количество утилизированных отходов производства и потребления, по данным Росприроднадзора, в 2017 г. составило 3 248,9 млн т, или 52,2 % общего количества образованных отходов. Наибольшим показателем утилизации характеризуются отходы V класса опасности, который составил в 2017 г. 3 191,2 млн т, или 98,2 % от общего объема утилизированных отходов. Относительно отходов других классов опасности данный показатель составил: по IV классу опасности 46,1 млн т, или 1,4 %, по III классу опасности - 11,4 млн т, или 0,3 %, в сумме по I и II классам опасности - 0,238 млн т, или 0,007 %.
В разрезе видов экономической деятельности в 2017 г. наибольшее количество отходов было утилизировано по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» и составило 3 017,7 млн т, или 93 % от общего количества утилизированных отходов.
Обезвреживание отходов производства и потребления
Количество обезвреженных отходов в 2017 г. составило 15,7 млн т. Отношение количества обезвреженных отходов к общему количеству образованных отходов составило 0,3 %.
По классам опасности в 2017 г. в общем объеме обезвреженных отходов наибольшую долю (41,6 %) составили отходы IV класса опасности (6,529 млн т); количество обезвреженных отходов III класса опасности составило 29,5 % (4,623 млн т); отходов V класса опасности 28,5 % (4,471 млн т); I и II классов опасности суммарно - 0,5 % (0,073 млн т).
В разрезе видов экономической деятельности наибольшее количество обезвреженных отходов принадлежало предприятиям по виду деятельности «сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» и составило 5,5 млн т, или 35 % от общего количества обезвреженных отходов.
В целом по Российской Федерации количество утилизированных и обезвреженных отходов выросло с 1 738 млн т в 2010 г. до 3 265 млн т в 2017 г. Необходимо отметить положительную динамику увеличения объемов утилизации и обезвреживания отходов в 2017 г. по сравнению с 2010 г.
| Класс опасности | 2010 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. |
| I | 0,10 | 0,04 | 0,04 | 0,03 | 0,02 | 0,01 |
| II | 0,43 | 0,44 | 0,37 | 0,35 | 0,35 | 0,29 |
| III | 11,9 | 17,1 | 17,4 | 19,5 | 18,5 | 16,0 |
| IV | 71,1 | 84,5 | 86,0 | 73,9 | 67,6 | 52,6 |
| V | 1654,6 | 1941,5 | 2253,4 | 2591,3 | 3157,2 | 3195,6 |
Хранение отходов производства и потребления
Количество хранящихся отходов в 2017 г., по данным Росприроднадзора, составляло 2 378,5 млн т. За период 2010-2017 гг. данный показатель увеличился с 1 634,5 млн т до 2 378,5 млн т, или на 45,5 %.
По классам опасности в 2017 г. в общем объеме хранения отходов доминировали отходы V и IV классов опасности; их соответствующие объемы составляли 2 373,246 млн т, или 99,7 %, и 4,766 млн т, или 0,2 %. Объемы хранения отходов иных классов опасности отмечены на относительно низком уровне: III класса опасности - 0,17 млн т, или 7,1 %; I и II классов опасности - 0,000017 млн т и 0,281 млн т соответственно, или 0,01 % в суммарно.
В разрезе видов экономической деятельности в 2017 г. наибольшее количество отходов находилось на хранении на объектах, принадлежащих предприятиям по добыче полезных ископаемых – 2 254 млн т, или 95 % от общего количества хранящихся отходов.
Захоронение отходов производства и потребления
Количество отходов, направленных на захоронение, в 2017 г. составило 826 млн т. За период 2010-2017 гг. данный показатель увеличился с 593,0 млн т до 826,0 млн т, или на 39 %. С 2013 по 2017 г. отмечено существенное падение объемов захоронения отходов - с минимальным значением в 354,6 млн т в 2015 г. и последующим ростом к 2017 г.
В разрезе видов экономической деятельности наибольший показатель захоронения отходов отмечен по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» - 773,4 млн т, или 94 % от показателя общего объема захоронения отходов.
Трансграничное перемещение отходов
По данным Росприроднадзора, объемы вывоза опасных отходов в 2017 г. составили 112,1 тыс. т, а объемы ввоза опасных отходов - 11,0 тыс. т. За период 2010-2017 гг. объемы ввоза отходов ежегодно сокращались. Объемы вывоза отходов за рассматриваемый период, при общей тенденции к снижению (с 1 492 тыс. т в 2010 г. до 112,1 тыс. т в 2017 г.), в 2014 г. существенно возросли до уровня 2 723,9 тыс. т.
| Перемещение опасных отходов | 2010 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. |
| Ввоз | - | 882,2 | 660,0 | 450,0 | 308,0 | 615,9 | 11,0 |
| Вывоз | 1492 | 597,5 | 746,0 | 2723,9 | 475,4 | 476,3 | 112,1 |
| Транзит | - | - | - | - | - | - | - |