Надзорная деятельность органов прокуратуры по соблюдению природоохранного законодательства

По результатам работы органов прокуратуры в 2017 г. органами государственной власти, местного самоуправления определены границы 356 ООПТ и их охранных зон, утверждены и приведены в соответствие с федеральным законодательством положения о 360 охраняемых природных территориях. В результате рассмотрения актов прокурорского реагирования разработаны и приняты правоустанавливающие документы в отношении всех ООПТ регионального значения в Чувашской Республике, республиках Марий Эл и Татарстан, Волгоградской, Вологодской, Ивановской, Костромской, Самарской, Ульяновской областях.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Генеральной прокуратурой Российской Федерации с привлечением прокуроров субъектов Российской Федерации совместно с Росприроднадзором и иными федеральными органами исполнительной власти проверена законность деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду Байкальской природной территории. Проверочными мероприятиями было охвачено свыше 270 объектов различных форм собственности, отобрано более 500 проб из оз. Байкал, его притоков, почвы и атмосферного воздуха. Прокурорами дана оценка соблюдения законодательства на 25 очистных сооружениях. Ненадлежащая очистка стоков выявлена практически на всех объектах. В этой связи на собственников возложена обязанность по разработке проектов их реконструкции. В судебном порядке также решен вопрос сбора и утилизации отходов, сбрасываемых с кораблей в озеро. Региональными органами власти запланирована работа по строительству пунктов приема судовых стоков. В деятельности объектов туристической инфраструктуры выявлено более 500 нарушений при обращении с отходами, в связи с чем прокурорами принят комплекс мер реагирования, направлены исковые заявления о запрете негативного экологического воздействия, возбуждено 29 уголовных дел.

В ходе проверок исполнения законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины в Республиках Алтай, Бурятия, Забайкальском, Хабаровском краях, Вологодской, Иркутской, Тверской, Костромской областях и других регионах выявлены незаконные рубки древесины. Проверки показали, что на протяжении длительного времени должным образом не решаются вопросы инвентаризации лесов, лесоустройства, лесовосстановления. В наиболее лесных регионах лесопользователями не соблюдаются условия арендных соглашений, не вносится плата за использование лесных ресурсов, нарушаются правила санитарной и пожарной безопасности в лесах. Всего в 2017 г. выявлено свыше 22 тыс. нарушений законов, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено более 5 тыс. лиц.

В 26 регионах Российской Федерации вскрыты факты отсутствия пунктов приема отработанных ртутьсодержащих ламп и элементов питания, системы информирования населения о месте и порядке их сбора на территории муниципальных образований.

До настоящего времени не полностью сформирована государственная сеть мониторинга за состоянием атмосферного воздуха, в трети регионов страны количество постов наблюдения не соответствует установленным нормам и методикам, что влияет на достоверность сведений и прогнозирование климатических явлений. Данные факты послужили основанием для внесения Генеральной прокуратурой Российской Федерации в августе 2017 г. представления руководителю Росгидромета.

В результате рассмотрения актов прокурорского реагирования прекращена деятельность промышленных предприятий, загрязнявших атмосферный воздух с превышением установленных нормативов в Пермском крае, Амурской, Волгоградской, Костромской, Мурманской, Челябинской областях и других регионах страны.

В ходе проведенных в 2017 г. проверок прокурорами выявлено около 800 объектов, сбрасывавших сточные воды без очистки. В этой связи в большинстве регионов страны в суды предъявлялись заявления о ремонте или реконструкции очистных сооружений, снижении количества загрязняющих веществ в сточных водах до безопасного уровня. С целью исключения негативного влияния на водоемы прокурорами заявлено более 40 исков о подъеме и утилизации затонувших судов, которые рассмотрены и удовлетворены. Пресечено 400 случаев незаконного использования подземных вод, включая факты сброса в них сельскохозяйственных, промышленных и бытовых стоков.

В 2017 г. проведены проверки исполнения законодательства в сфере охраны животного мира. Факты незаконного использования диких животных и птиц в коммерческой деятельности, содержания их без соблюдения ветеринарных и санитарных требований выявлены в республиках Алтай, Башкортостан, Карелия, Коми, Крым, Алтайском, Забайкальском, Краснодарском краях, Амурской, Архангельской и иных областях. Установлено более 300 подобных случаев. Ущерб от нахождения диких животных в полувольных условиях без разрешений за последние полтора года превысил 140 млн рублей. По требованию прокуроров за последние полтора года ограничен и запрещен доступ к более 1,2 тыс. сайтов, содержащих информацию о реализации редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира.